千元为界,玩“娱乐麻将”还会提心吊胆吗?_时

具体到武汉来说,2015年,湖北公安厅下发的《湖北省公安机关行政处罚裁量权细化标准》规定,参与不满十人赌博,人均赌资1000元以上到3000元的,依《治安管理处罚法》按赌博处理,罚款500元。但是对于1000元以下是否属于赌博并没有明确表述。所以,这才导致了市民玩麻将时“提心吊胆”。

一场老友之间只有几块钱输赢的麻将,却换来了多天的行拘之灾,这浪费了司法资源,也会造成负面示范。

(一)组织3人以上赌博,抽头渔利数额累计达到5000元以上的;

此前,公安部下发的《关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》也明确:不以营利为目的,亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,不予处罚;亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,不予处罚。

因为打麻将的标准威棱不可测,造成了很多不确定性,就在去年,武汉市政协委员许方辉还要求武汉警方公示对麻将执法的标准,这被称为中国首个“麻将提案”。武汉警方最终表态称:人均赌资不满1000元的,属于“麻将娱乐”,不予处罚。

人生最大的孤独,是一缺三。

我国《刑法》《治安管理处罚法》都明确规定禁止赌博、开设赌场,但是另一方面,在民间,亲友之间打扑克、打麻将,来点“小彩头”非常普遍。这种行为虽然满足了赌博的一些形式要件,但本质上还是亲友之间的娱乐,并没有社会危害性,也不应该由公安机关来打击、处罚。

当下在有的地方,麻将已经成了一把德谟克利斯之剑,让部分雀友战战兢兢,亲友之间几块钱、“人畜无害”的小彩头,就可能被认定为赌博。

(四)人均赌资5000元以上的,处10日以上15日以下拘留,并处500元以上3000元以下罚款。

玩“娱乐麻将”并不值得提倡和鼓励,但在民众广泛参与的现实下,具体的执法标杆也需贴近实际,精准厘定娱乐和违法。

8月23日晚,广州市民肖先生和几个朋友在一家餐馆打5元输赢的麻将,结果他们因“赌博”行为,被广州市公安局增城区分局(下称“增城分局”)处以行政拘留5日。目前萧先生已经提起了行政诉讼,要求撤销行政处罚决定,还自己清白。

三、《中华人民共和国刑法》第三百零三条第一款规定:以营利为目的,聚众赌博或者以赌博为业的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金。

“麻将政协提案”的新闻,似乎无厘头,这背后是普通人打麻将遭遇的执法风险。

《治安管理处罚法》明确规定的只有“赌资较大”的才构成治安违法。早在2005年,公安部下发了《关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》,其中明确:不以营利为目的,亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,不予处罚。

那么,广大的麻友们注意看下文了~

今年2月16日,武汉市政协委员许方辉律师向武汉市政协第十三届一次会议提出《关于以“法治思维”厘清“麻将娱乐”与“麻将赌博”的界限,让武汉市民打麻将不再提心吊胆的建议》。这成为全国首例已立案的“麻将政协提案”。近日,武汉警方针对这一提案在公众面前亮出了执法标准:人均赌资不满1000元的,属于“麻将娱乐”,不予处罚。

原标题:再也不想看到“打5元麻将被拘留” | 新京报快评

5月17日,全国首例“麻将政协提案”获武汉市公安局治安管理局回复了。

此次武汉警方明确执法标准,1000元以下不构成赌博,是前述公安部“带有少量财物输赢”不是赌博的具体量化。目前,武汉的这个标准,得到舆论的肯定,那么,像有的地方还是把“红线”划在200元,是不是有提升的空间?

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工农商学兵,老少妇中青,

不过,亲友之间“小彩头”和赌博之间边界比较模糊,警察执法自由裁量空间太大,不便于基层警方统一执法口径,甚至可能异化成“选择性执法”。比如,2015年8名大学生在山东泰安游玩后,在宾馆内玩起了“炸金花”。他们仅仅是一元一把,但当地警方认为,按照《山东省公安机关行政处罚裁量基准》,“参与赌博赌资较大的”是指人均参赌金额在200元以上,参与赌博人数8人以上的,则构成情节严重,所以对大学生实施了拘留15天的“顶格处罚”。

但是,何谓“少量财物输赢”?有的公安机关按“个人赌资”统计,有的按“人均赌资”统计,有的就按“现场收缴赌资”统计,这就明显降低了“违法门槛”,给了执法者以较大的裁量权。

不过有时候

虽然,玩“娱乐麻将”并不值得提倡和鼓励,但是,在广泛民众参与的现实下,具体的执法标杆也需要真正贴近实际,精准厘定娱乐和违法。

而以广州肖先生这次案件来说,在茶楼里和亲友打麻将,输赢只有5元,现场收缴的所谓赌资也就400多元。这样的彩头就广州当地的收入水平来说,当属于亲友之间的正常娱乐,并没有触及赌博行为所指向的严重毒化社会风气的危害,算是“小耍怡情”,而不是赌博。

按照回复意见,结合相关法律规定,“麻将娱乐”与“麻将赌博”的界限如下:

事实上,哪怕公安部、地方公安机关一再公布执法标准,却仍然没有拦住这种“五块钱麻将就被拘留”的案件发生。7年前的2011年,成都市民王彬如和朋友打麻将被拘留15日,她把官司一直打到了最高法。2015年1月,最高人民法院指令四川省高级人民法院再审。今年6月,四川高法撤销了当初公安机关的拘留处罚。

三、鉴于老百姓打麻将大多以娱乐为主要目的,建议具体数额标准可参考武汉大多数麻友目前实际标准。老百姓生活和娱乐水平逐年提升,具体标准或可适当放宽留有空间。

由此可见,执法者本身也该受到监督,对于不合理的“麻将执法”,应该通过司法审查予以监督、纠正。

5月8日,湖北省公安厅法治总队作出“关于对公安部《关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》第九条理解的回复”。

一、建议依法规范“麻将活动”,以法治思维厘清“麻将娱乐”与“麻将赌博”的法律界限。

沈彬(媒体人)返回搜狐,查看更多

本届政协第一次会议提案咨询会上,就“麻将娱乐”与“麻将赌博”的法律界限以及执法标准问题请教市公安局法制支队和治安管理支队。得到的答复是:

  又见打小麻将被拘留的案件。

(二)组织3人以上赌博,赌资数额累计达到5万元以上的;

二、亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,参与者不满十人,区分不同情形予以裁量和处罚:

2017年《政府工作报告》提出:坚持以人民为中心,制定实施解决好人民群众普遍关心的突出问题工作方案……

一、不以营利为目的,亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,不予处罚;(备注:不论赌资大小)

二、亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将娱乐活动,不予处罚。

二、《公安部关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》(公通字【2015】30号)第九条规定:不以营利为目的,亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,不予处罚;亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,不予处罚。

三、以上两种法定情形均未限定打麻将场所。但是如果市民是在家里打麻将,公安机关不会上门执法,除非有群众举报,有明确的案件线索。

人生最大的遗憾,是三缺一;

专家建议

大家总是提心吊胆,

有人曾经这样问到:

春夏秋冬日,一片麻将声。

全国首例“麻将政协提案”获回复

4月27日,市公安局法制支队向湖北省公安厅法治总队提出“关于对公安部《关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》第九条理解的请示”。

关于中国人爱打麻将,

有记者曾做过一个问卷调查,接受调查的173人中,有145人表示自己会打麻将,占比高达83%;有159人表示打麻将主要以娱乐为主,占比高达91%。在武汉,打麻将目前已成为最具影响力的智力体育活动,最具生命力的大众娱乐活动,其客观存在是任何人都无法回避的现实。该记者身边的很多老百姓,包括公务人员,由于不了解法定的界限标准,打麻将时往往提心吊胆,这也是不争的事实。因此,麻将事小,却也的确是老百姓普遍关心的一个问题。

(三)人均赌资3000以上不满5000元的,处5日以下拘留;

(三)组织3人以上赌博,参赌人数累计达到20人以上的;

据悉,除2010年合肥市某政协委员建议“通过招商引资的方式,在合肥建设国际麻将城”经过提案委员会讨论未予立案以外,许方辉委员的提案系全国首例已立案的“麻将政协提案”。

“麻将娱乐”与“麻将赌博”的界限

(二)人均赌资1000以上不满3000元的,处500元以下罚款;

答案当然是:没有!

四、《最高法、最高检关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释【2005】3号)第一条规定:以营利为目的,有下列情形之一的,属于刑法第三百零三条规定的"聚众赌博":

(四)组织中华人民共和国公民10人以上赴境外赌博,从中收取回扣、介绍费的。第九条规定:不以营利为目的,进行带有少量财物输赢的娱乐活动,以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等,不以赌博论处。

5月17日,武汉市公安局治安管理局第六次到访湖北我们律师事务所,对许方辉委员的提案给予回复。武汉警方在回复中表示:“该提案契合老百姓普遍关心的问题,很有现实意义”。

执法标准

二、建议以输家一副牌最多输多少(在武汉俗称:封顶)划定“麻将娱乐”与“麻将赌博”的界限,这样比较接地气,而且老百姓容易掌握。

至于“少量财物输赢”如何界定,目前国家层面、地方层面均无明确的数额规定。大概十多年前,市公安局关于此类案件执法标准曾经有一个内部指导意见,当年规定一副牌输赢数额在人民币200元以内的,可认定为“少量财物输赢”,不予处罚。这个指导意见是办案单位在办案过程中具体掌握,以此规范公安执法过程中的自由裁量权,并未向社会公布。

四、特别重要的是,这个标准确定后,不能锁在抽屉里成为“抽屉文件”,建议通过适当方式让老百姓知情。否则,老百姓“红中赖子杠”依然会无所适从忐忑不安。

一、《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条规定: 以营利为目的,为赌博提供条件的,或者参与赌博赌资较大的,处5日以下拘留或者500元以下罚款;情节严重的,处10日以上15日以下拘留,并处500元以上3000元以下罚款。

一、亲属之间进行带有财物输赢的打麻将娱乐活动,只要不以营利为目的,不予处罚。

曾有这样的打油诗在民间流传

如果你也有这样的疑问

(一)人均赌资不满1000元的,属于“麻将娱乐”,不予处罚;

法律规定

中国有哪个省份或区域的人类不爱打麻将吗?

“我这打麻将算不算赌博啊?”

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